Die Kommission ändert ab dem 1. Juli 2026 die Nachweise des nichtpräferenziellen Ursprungs.

Rechtsgrundlage und Anwendungsdatum

Die Europäische Kommission hat eine Änderung der Durchführungsverordnung zum Zollkodex der Union für Nachweise des nichtpräferenziellen Ursprungs angekündigt, die die Durchführungsverordnung (EU) 2026/1422 einführt . Die Veröffentlichung datiert vom 2. Juli 2026 und stammt von der Generaldirektion Steuern und Zollunion . Die angekündigte Anwendung gilt ab dem 1. Juli 2026 .

Die Rechtsgrundlage ist der Zollkodex der Union, den die Verordnung (EU) Nr. 952/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. Oktober 2013 festlegt und der im Amtsblatt L 269 vom 10. Oktober 2013 veröffentlicht wurde . EUR-Lex führt diesen Text als Verordnung zur Festlegung des Zollkodex der Union, mit einer konsolidierten Fassung auf dem Stand vom 12. Dezember 2022 .

Die Mitteilung der Kommission betrifft die Artikel 57 bis 59 und den Anhang 22-14 der Durchführungsverordnung zum Zollkodex der Union sowie die Einführung eines neuen Artikels 59a für Waren mit Ursprung in den Vereinigten Staaten .

Elektronische Ursprungszeugnisse in ELAN

Die Europäische Kommission erklärt, dass sie die Artikel 57 bis 59 der Durchführungsverordnung zum Zollkodex der Union für Erzeugnisse geändert hat, die nichtpräferenziellen besonderen Einfuhrregelungen unterliegen . Dieselbe Änderung betrifft auch den Anhang 22-14 dieser Durchführungsverordnung .

Nach Angaben der Kommission erlauben diese Änderungen die Verwendung elektronischer Ursprungszeugnisse, die in ELAN ausgestellt werden, dem elektronischen System der Union für nichtzollrechtliche Agrarformalitäten . Die Kommission beschreibt ELAN als ein System innerhalb der EU-Umgebung für den Single Window für den Zoll, das Informationen über die Ausstellung und Verwendung der für den internationalen Handel mit Agrarwaren erforderlichen Dokumente speichert . Sie erklärt, dass das System den Austausch elektronischer Dokumente zwischen ausstellenden Behörden oder Stellen und den Zollbehörden erleichtert .

Die Kommission präzisiert, dass die Änderungen der Artikel 57 bis 59 und des Anhangs 22-14 die zoll- und agrarrechtlichen Vorschriften an die Einführung von ELAN angleichen sollen . Sie sehen außerdem Flexibilität während des Übergangs zur vollständigen Umsetzung von ELAN und die Annahme elektronischer Ursprungszeugnisse aus Drittländern bei der Einfuhr bestimmter Agrarwaren vor .

Zeitplan für die Nutzung des ELAN-Systems

Die Europäische Kommission stellt ELAN als elektronisches System der Union für nichtzollrechtliche Agrarformalitäten dar, das an die EU-Umgebung für den Single Window für den Zoll angebunden ist . Nach Angaben der Kommission speichert dieses System Informationen über die Ausstellung und Verwendung der für den internationalen Handel mit Agrarwaren erforderlichen Dokumente .

Die Kommission erklärt, dass ELAN den Austausch elektronischer Dokumente zwischen den ausstellenden Behörden oder Stellen und den Zollbehörden erleichtert . Seine Nutzung ist seit Januar 2026 auf freiwilliger Basis möglich . Der mitgeteilte Zeitplan sieht eine verpflichtende Nutzung für ausstellende Behörden ab Januar 2028 vor . Er sieht außerdem eine verpflichtende Nutzung für Zollbehörden ab Oktober 2028 vor .

Die Änderungen der Artikel 57 bis 59 und des Anhangs 22-14 der Durchführungsverordnung zum Zollkodex der Union sollen nach Angaben der Kommission die zoll- und agrarrechtlichen Vorschriften an die Einführung von ELAN angleichen .

Artikel 59a für Waren mit Ursprung in den Vereinigten Staaten

Die Europäische Kommission erklärt, dass die Durchführungsverordnung zur Änderung der Durchführungsverordnung zum Zollkodex der Union einen neuen Artikel 59a in die UCC-IA für Waren mit Ursprung in den Vereinigten Staaten einfügt . Dieser neue Artikel führt nach Angaben der Kommission die Anforderung eines Nachweises der unmittelbaren Beförderung oder der Nichtveränderung als Bestandteil des Nachweises des nichtpräferenziellen Ursprungs ein .

Dieser Nachweis ist eine Voraussetzung für die Anwendung der angepassten Zollsätze und Zollkontingente nach der Verordnung (EU) 2026/1455, die die Kommission als den Rechtsakt für Waren mit Ursprung in den Vereinigten Staaten darstellt . Die Kommission präzisiert, dass dieser Nachweis entweder eine unmittelbare Beförderung aus dem Ursprungsland in die Union oder bei einer Durchfuhr durch ein Drittland den Verbleib unter zollamtlicher Überwachung ohne Veränderung belegen kann .

Die Kommission erklärt, dass die Aufnahme dieser Elemente in den Nachweis des nichtpräferenziellen Ursprungs die Anwendung des Rechtsrahmens stärken und mögliche Umgehungen verhindern soll . Sie erklärt außerdem, dass sie ein Fragen-und-Antworten-Dokument zur Anwendung des neuen Artikels 59a der UCC-IA veröffentlicht hat .