Reglas de origen

Definición y principio

Las reglas de origen constituyen el conjunto de criterios jurídicos y técnicos que permiten determinar el país de origen de una mercancía. Desempeñan un papel fundamental en el comercio internacional ya que el origen determina el tratamiento aduanero aplicable: tipo de derecho, medidas de política comercial, elegibilidad para las preferencias arancelarias.

Marco jurídico

Las reglas de origen se dividen en dos grandes categorías:

• Reglas preferenciales: definidas en los protocolos de origen de los acuerdos de libre comercio de la UE (CETA, JEFTA, TCA, acuerdos mediterráneos, SPG, convenio PEM)
• Reglas no preferenciales: definidas por los artículos 22 a 26 del CAU y el Reglamento Delegado 2015/2446 (anexo 22-01)

A nivel internacional, el Acuerdo de la OMC sobre Reglas de Origen y el Anexo específico K del Convenio de Kyoto revisado proporcionan el marco de referencia.

Conceptos fundamentales

• Mercancías enteramente obtenidas: productos naturales, animales nacidos y criados, pescado capturado en aguas territoriales, etc.
• Transformación suficiente: el producto fabricado a partir de materias no originarias debe satisfacer un criterio específico (CCA, valor añadido, elaboración específica)
• Acumulación de origen: posibilidad de tener en cuenta las materias o transformaciones de un país socio
• Operaciones mínimas: lista de operaciones que nunca se consideran suficientes (embalaje, clasificación, etiquetado, etc.)

Retos actuales

• La multiplicación de acuerdos de libre comercio complica la gestión del origen para las empresas (efecto «spaghetti bowl»)
• La digitalización de las pruebas de origen (REX, declaraciones electrónicas) simplifica los procedimientos pero exige sistemas informáticos adaptados
• Las tensiones geopolíticas refuerzan la importancia de las reglas de origen en las estrategias de relocalización y diversificación de las cadenas de suministro