Präferenzieller Ursprung: Ursprungsregeln und Nachweise

Prüfen Sie zunächst, ob eine Zollpräferenz für das spezifische Produkt besteht, auf der genauen TARIC-Codenummer, aus dem Ursprungsland. Die RITA-Datenbank (Automatisierte Integrierte Tarifreferenz) zeigt verfügbare Präferenzen über Codes an: 1xx (Gemeinsamer Zolltarif, keine Präferenz), 2xx (APS - Allgemeines Präferenzsystem), 3xx (Freihandelsabkommen und einseitige Präferenzen), 4xx (Zollunion, z.B. Türkei). Für Ausfuhren in ein Partnerland ermöglicht Access2Markets (Europäische Kommission) die Prüfung der Bestimmungslandpräferenzen.

Ein vollständig gewonnenes Erzeugnis umfasst nur ein Land: vor Ort geerntete Pflanzen, dort geborene und aufgezogene Tiere, Erzeugnisse dieser Tiere, Fischereierzeugnisse, abgebaute Mineralien und alle ausschließlich aus diesen Erzeugnissen hergestellten Waren. Ist das Erzeugnis im Partnerland vollständig gewonnen, erfüllt es automatisch die Voraussetzungen für den präferenziellen Ursprung (vorbehaltlich weiterer Bedingungen).

Bestimmte Vorgänge gelten unabhängig vom Abkommen stets als nicht ausreichend für die Ursprungsbegründung. Artikel 6 der Ursprungsprotokolle listet sie auf: Erhaltungsbehandlungen während des Transports/der Lagerung, Teilen oder Zusammenstellen von Verpackungen, Waschen, Reinigen, Entstauben, Anstreichen, Bügeln, einfaches Abfüllen, einfaches Mischen, Schälen/Entsteinen/Enthülsen von Obst und Gemüse, einfaches Zusammenfügen oder Zerlegen, Anbringen von Marken/Etiketten, einfaches Mahlen oder Schneiden, Sieben/Aussondern/Sortieren sowie die Kombination von 2 oder mehr dieser Vorgänge.

Jedes Ursprungsprotokoll in jedem Abkommen enthält einen Anhang (die "Listenregeln"), der für jedes Erzeugnis (nach HS-Position) die als ausreichend angesehenen Be- oder Verarbeitungen definiert. Diese Regeln nehmen drei Hauptformen an: Wechsel der tariflichen Einreihung (CTH, CTSH, CC), Höchstprozentsatz der Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft (MaxNOM, in der Regel als % des Ab-Werk-Preises) oder spezifische Be- oder Verarbeitung (z.B. Weben in Verbindung mit Konfektionieren für Textilien). Bietet die Regel eine Alternative (Spalte 3 "oder" Spalte 4), genügt die Erfüllung einer der beiden.

Die Herstellung des ausgeführten Erzeugnisses muss vollständig in der Europäischen Union oder im Partnerland des Abkommens erfolgt sein. Wurde ein Teil der Herstellung in einem Drittland durchgeführt, kann der präferenzielle Ursprung angefochten werden (passive Veredelung). Zwei Erleichterungen bestehen: Rückwaren (Verfahren 61 10), in allen Abkommen vorhanden, ermöglichen die Wiederausfuhr einer identischen zurückgesandten Ware ohne Be- oder Verarbeitung; genehmigte passive Veredelung (Verfahren 61 21), in bestimmten Abkommen vorhanden, erlaubt die Be- oder Verarbeitung in einem Drittland, wenn die Wertschöpfung unter 10% des Ab-Werk-Preises des Fertigerzeugnisses bleibt.

Die Nichterstattungsklausel (Verbot der Zollrückvergütung) verhindert die Kombination zweier Vorteile: Der Einführer/Ausführer kann nicht gleichzeitig den präferenziellen Ursprung beanspruchen UND die aktive Veredelung für eingeführte Vormaterialien nutzen. Werden die Vormaterialien jedoch vor ihrer Verwendung in den freien Verkehr überführt (Zölle entrichtet), ist die Präferenz möglich. Diese Klausel ist nicht in allen Abkommen enthalten: Einige Handelsbeziehungen (z.B. EU-Südkorea) sehen sie nicht vor.

Die Waren müssen direkt zwischen den Unterzeichnerstaaten des Abkommens befördert werden, ohne das Gebiet eines Drittlandes zu durchqueren. Ausnahme: Der Transit durch ein Drittland ist zulässig, wenn die Waren keinen anderen Vorgängen als dem Entladen und Wiederbeladen unterzogen werden und während dieser Vorgänge unter Zollüberwachung bleiben.

Im Rahmen des APS ist der einzige Ursprungsnachweis die Erklärung zum Ursprung: ein bestimmter Wortlaut auf einem Handelsdokument (Rechnung). Für Sendungen bis 6.000 EUR kann jeder Ausführer sie abgeben. Für Sendungen über 6.000 EUR können nur in der REX-Datenbank registrierte Ausführer sie abgeben. APS-Länder, die das REX-System nicht bis zum 1. Januar 2021 eingeführt haben, können bei der Einfuhr in die EU keine Zollpräferenzen in Anspruch nehmen.

Die Bescheinigung EUR.1 ist ein amtliches Formular, das von den Zollbehörden des Ausfuhrlandes bestätigt wird. Sie wird im Rahmen von Freihandelsabkommen verwendet. In bestimmten Ländern (Türkei, Marokko, Norwegen) gibt es sie in dematerialisierter Form. Die Bescheinigung EUR-MED ist eine Variante, die im Rahmen des PEM-Übereinkommens (Pan-Europa-Mittelmeer-Kumulierung) verwendet wird.

Als Alternative zur EUR.1 ist die Ursprungserklärung ein vorgegebener Wortlaut auf einem Handelsdokument (Rechnung, Lieferschein). Für Sendungen bis 6.000 EUR kann jeder Ausführer sie abgeben. Über 6.000 EUR muss sie von einem ermächtigten Ausführer (Zollbehördengenehmigung) oder einem registrierten Ausführer (REX-Datenbankregistrierung) abgegeben werden, je nach Abkommen.

Die Kenntnis des Einführers ist kein Dokument, sondern ein Code (U112), der in Feld 44 der Einfuhrzollanmeldung eingetragen wird. Dieser Code bedeutet, dass der Einführer über alle erforderlichen Informationen verfügt, um festzustellen, dass das eingeführte Erzeugnis präferenziellen Ursprung aus dem Partnerland hat. Es ist keine Genehmigung erforderlich: Jeder Einführer kann ihn verwenden, übernimmt aber die Verantwortung. Verfügbar in Abkommen neuer Generation (EU-UK, EU-Japan, EU-Kanada, EU-Vietnam...).

Die Bescheinigung A.TR ist ein amtliches Formular, das bestätigt, dass Waren den Status der Zollunion EU-Türkei haben (in den freien Verkehr überführt oder in einer der Parteien hergestellt). Sie gilt nur für gewerbliche Waren (EGKS- und landwirtschaftliche Erzeugnisse sind ausgenommen). Es sind keine Listenregeln einzuhalten. Sie kann von den Zollbehörden oder vom Wirtschaftsbeteiligten vorab beglaubigt werden, wenn dieser als Ausführer im Rahmen der Zollunion zugelassen ist.