Productos y materias primas cubiertos
Las 7 materias primas (soja, carne, aceite de palma, madera, cacao, cafe, caucho), productos derivados del Anexo I y codigos NC asociados.
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El Anexo I del Reglamento 2023/1115 define las 7 materias primas y sus productos derivados sujetos al RDUE. La lista cubre tanto la materia prima en bruto como una amplia gama de productos transformados, identificados mediante sus codigos de la Nomenclatura Combinada (NC) y los codigos del Sistema Armonizado (SA).
La fecha de referencia para todos los productos es el 31 de diciembre de 2020: las materias primas no deben haber sido producidas en tierras deforestadas o degradadas despues de esa fecha.
1. Soja
La soja es la materia prima con mayor huella de deforestacion importada por la UE. Brasil, Argentina y Paraguay son los principales origenes. La expansion del cultivo de soja es el primer factor de deforestacion en America del Sur, en particular en el Cerrado brasileno y el Gran Chaco argentino.
Codigos NC cubiertos (extractos):
- 1201 -- Habas de soja, incluso quebrantadas
- 1208 10 -- Harina y polvo de habas de soja
- 1507 -- Aceite de soja y sus fracciones
- 2304 -- Tortas y demas residuos solidos de la extraccion de aceite de soja
- 1517 (si contiene aceite de soja) -- Margarina
Productos derivados cubiertos: harina de soja (alimentacion animal), aceite de soja refinado, lecitina de soja (E322), proteina de soja texturizada, biodiesel de soja.
Cifras clave:
| Indicador | Valor |
|---|---|
| Importaciones UE anuales | ~33 millones de toneladas (habas + tortas) |
| Principales origenes | Brasil (51 %), Argentina (22 %), EE.UU. (15 %) |
| Superficie asociada a la deforestacion UE | ~1,3 M ha (2005-2017) |
| Uso principal en la UE | Alimentacion animal (> 85 %) |
Particularidad: La mayoria de la soja importada por la UE se destina a la alimentacion del ganado europeo. El RDUE afecta, por tanto, indirectamente al sector ganadero y a la industria carnica europea.
2. Carne de vacuno/bovino
La cria de ganado vacuno es el segundo motor de deforestacion vinculado al comercio europeo, especialmente en Brasil (Amazonia y Cerrado). El RDUE cubre tanto la carne fresca como los productos derivados.
Codigos NC cubiertos (extractos):
- 0102 -- Animales vivos de la especie bovina
- 0201 -- Carne de animales de la especie bovina, fresca o refrigerada
- 0202 -- Carne de animales de la especie bovina, congelada
- 0206 -- Despojos comestibles bovinos
- 1602 50 -- Preparaciones y conservas de carne bovina
- 4101 -- Cueros y pieles en bruto de bovinos
- 4104 -- Cueros curtidos de bovinos
Productos derivados cubiertos: carne fresca, congelada y procesada, despojos, extractos de carne, cueros y pieles en bruto y curtidos, gelatina de origen bovino, sebo.
Cifras clave:
| Indicador | Valor |
|---|---|
| Importaciones UE anuales | ~300 000 t de carne + cueros |
| Principales origenes | Brasil (40 %), Argentina (18 %), Uruguay (12 %) |
| Superficie deforestacion asociada | ~0,6 M ha (2005-2017) |
| Desafio trazabilidad | Movimientos entre fincas, cebaderos, mataderos |
Particularidad: La trazabilidad de la carne de vacuno es especialmente compleja debido a los multiples movimientos del animal a lo largo de su vida (finca de cria, finca de recria, cebadero, matadero). El RDUE exige la geolocalizacion de todos los establecimientos donde el animal ha estado, no solo del ultimo. Vease capitulo 4.
3. Aceite de palma
El aceite de palma es la materia prima con el impacto de deforestacion mas concentrado: Indonesia y Malasia representan mas del 85 % de la produccion mundial. La expansion de las plantaciones de palma aceitera ha destruido millones de hectareas de bosque tropical en el sudeste asiatico.
Codigos NC cubiertos (extractos):
- 1511 -- Aceite de palma y sus fracciones
- 1513 11 -- Aceite de coco de copra en bruto
- 1513 21 -- Aceite de almendra de palma en bruto
- 2915 70 -- Acido palmitico y sus sales
- 3823 -- Acidos grasos industriales, aceites acidos de refinacion
- 3401 (si contiene derivados de palma) -- Jabon
Productos derivados cubiertos: oleina de palma, estearina de palma, aceite de palmiste, glicerina, biodiesel de palma (PFAD), jabon, cosmeticos, alimentos procesados que contengan aceite de palma.
Cifras clave:
| Indicador | Valor |
|---|---|
| Importaciones UE anuales | ~6 millones de toneladas |
| Principales origenes | Indonesia (52 %), Malasia (30 %), Papua Nueva Guinea (4 %) |
| Superficie deforestacion asociada | ~0,7 M ha (2005-2017) |
| Presencia industrial | Alimentacion, cosmetica, biocarburantes, detergentes |
Particularidad: El aceite de palma esta presente en un numero muy elevado de productos transformados (se estima que el 50 % de los productos de supermercado contienen derivados de palma). Los operadores de la industria alimentaria y cosmetica deben verificar sistematicamente sus ingredientes.
4. Madera
La madera es la unica materia prima que ya estaba regulada por el antiguo EUTR. El RDUE amplia significativamente las obligaciones: exigencia de geolocalizacion, fecha de referencia y cobertura de productos derivados adicionales.
Codigos NC cubiertos (extractos):
- 4401 a 4421 -- Lena, carbon vegetal, tableros, madera aserrada, enchapados, contrachapados, madera perfilada
- 4700 a 4802 -- Pasta de madera, papel y carton
- 4803 a 4823 -- Productos de papel (incluido papel impreso, revistas, libros)
- 9401 61/69 -- Asientos con armazon de madera
- 9403 30/40/50/60 -- Muebles de madera
Productos derivados cubiertos: madera aserrada, tableros de particulas y fibras, contrachapado, muebles de madera, papel, carton, libros impresos, carbon vegetal, pasta de celulosa.
Cifras clave:
| Indicador | Valor |
|---|---|
| Importaciones UE anuales | ~40 M m3 equivalente madera en rollo |
| Principales origenes extracomunitarios | China (muebles), Brasil, Indonesia, Rusia (antes de sanciones) |
| Especies en riesgo | Teca, ipe, meranti, sapele, caoba |
| Certificaciones existentes | FSC, PEFC (utiles pero no suficientes bajo RDUE) |
Particularidad: Para la madera, la geolocalizacion debe identificar la parcela forestal de origen (concesion, bosque comunal, plantacion). Las cadenas de suministro de la madera tropical suelen ser complejas, con multiples intermediarios.
5. Cacao
El cacao es la quinta materia prima cubierta por el RDUE. Costa de Marfil y Ghana representan mas del 60 % de la produccion mundial, y la expansion cacaotera ha sido un factor importante de deforestacion en Africa occidental.
Codigos NC cubiertos (extractos):
- 1801 -- Cacao en grano, entero o partido, crudo o tostado
- 1802 -- Cascara, cascarilla, peliculas y demas residuos de cacao
- 1803 -- Pasta de cacao
- 1804 -- Manteca, grasa y aceite de cacao
- 1805 -- Cacao en polvo sin adicion de azucar
- 1806 -- Chocolate y demas preparaciones alimenticias que contengan cacao
Productos derivados cubiertos: granos de cacao, pasta de cacao, manteca de cacao, cacao en polvo, chocolate (tabletas, bombones, coberturas), preparaciones alimenticias con cacao.
Cifras clave:
| Indicador | Valor |
|---|---|
| Importaciones UE anuales | ~3,5 millones de toneladas (equivalente grano) |
| Principales origenes | Costa de Marfil (38 %), Ghana (19 %), Ecuador (8 %), Camerun (7 %) |
| Tamano explotacion tipica | 2-5 ha (pequenos productores, > 80 % de la produccion) |
| Desafio RDUE | Millones de pequenas parcelas, cartografia incompleta |
Particularidad: El sector cacaotero se caracteriza por millones de pequenos productores con parcelas de reducido tamano, frecuentemente sin titulo de propiedad formal ni coordenadas GPS registradas. El coste de geolocalizacion y trazabilidad es un desafio mayor para este sector. Vease capitulo 4.
6. Cafe
El cafe es una de las materias primas mas comercializadas del mundo y la UE es el mayor importador. La expansion de las plantaciones de cafe, especialmente la variedad robusta, contribuye a la deforestacion en Vietnam, Brasil, Indonesia y Africa oriental.
Codigos NC cubiertos (extractos):
- 0901 -- Cafe, incluso tostado o descafeinado; cascara y cascarilla de cafe
- 2101 11 -- Extractos, esencias y concentrados de cafe
- 2101 12 -- Preparaciones a base de extractos de cafe
Productos derivados cubiertos: cafe verde (sin tostar), cafe tostado (en grano y molido), cafe descafeinado, cafe soluble (instantaneo), extractos y concentrados de cafe, capsulas de cafe.
Cifras clave:
| Indicador | Valor |
|---|---|
| Importaciones UE anuales | ~3,2 millones de toneladas de cafe verde |
| Principales origenes | Brasil (29 %), Vietnam (22 %), Colombia (8 %), Honduras (5 %) |
| Productores mundiales | ~25 millones de pequenos productores |
| Impacto deforestacion | Principalmente en expansion de robusta (Vietnam, Indonesia) |
Particularidad: El cafe arabica de altura suele producirse en sistemas agroforestales bajo sombra, con menor impacto de deforestacion. El cafe robusta de llanura tiene un perfil de riesgo mas elevado. La distincion varietal es relevante para la evaluacion de riesgos.
7. Caucho
El caucho natural (Hevea brasiliensis) completa la lista de las 7 materias primas. La expansion de las plantaciones de caucho contribuye a la deforestacion en el sudeste asiatico y en Africa occidental.
Codigos NC cubiertos (extractos):
- 4001 -- Caucho natural en formas primarias o en placas, hojas o bandas
- 4005 -- Caucho mezclado sin vulcanizar
- 4006 -- Formas diversas de caucho sin vulcanizar
- 4007 -- Hilos y cuerdas de caucho vulcanizado
- 4008 -- Placas, hojas, bandas de caucho vulcanizado no endurecido
- 4010 a 4017 -- Correas, tubos, prendas de vestir de caucho
Productos derivados cubiertos: latex natural, caucho tecnicamente especificado (TSR), hojas ahumadas (RSS), neumaticos, guantes de caucho, correas transportadoras, juntas, mangueras.
Cifras clave:
| Indicador | Valor |
|---|---|
| Importaciones UE anuales | ~1,3 millones de toneladas |
| Principales origenes | Tailandia (33 %), Indonesia (25 %), Costa de Marfil (12 %) |
| Superficie mundial plantaciones | ~14 millones de hectareas |
| Industria principal consumidora | Neumaticos (> 70 % del caucho natural) |
Particularidad: La industria del neumatico (Michelin, Continental, Bridgestone) es el principal consumidor y debe verificar la trazabilidad hasta la plantacion de origen. Las cadenas de suministro del caucho suelen incluir multiples niveles de intermediarios (acopiadores, fabricas de procesamiento).
Como verificar si un producto esta cubierto
Paso 1: Identificar el codigo NC/SA
Determine el codigo NC de 8 digitos (o SA de 6 digitos para exportacion extra-UE) de su producto. Utilice la herramienta de clasificacion automatizada o consulte la nomenclatura TARIC.
Paso 2: Verificar en el Anexo I
Compare el codigo con la lista del Anexo I del Reglamento 2023/1115. Preste atencion: algunos productos derivados estan cubiertos a un nivel de codigo que no es evidente (ejemplo: muebles de madera bajo los codigos 9403).
Paso 3: Analizar la composicion
Para productos transformados que contienen varias materias primas, verifique si alguno de los componentes es un producto pertinente del RDUE. Ejemplo: un postre que contiene chocolate (cacao) y margarina (palma) esta sujeto al RDUE por ambos ingredientes.
Paso 4: Verificar las exclusiones
El articulo 2, apartado 3 preve ciertas exclusiones:
- Productos de madera reciclada al final de su ciclo de vida
- Productos cuyo peso de materias pertinentes es insignificante o inevitable
Verificar si sus productos estan cubiertos por el RDUE
Preguntas frecuentes
- Un producto alimentario que contiene aceite de palma como ingrediente esta sujeto al RDUE?
- Si. Si un producto transformado contiene aceite de palma (u otra materia prima pertinente) como ingrediente, esta cubierto por el RDUE. El operador debe aplicar la diligencia debida a la fraccion de aceite de palma contenida en el producto, incluyendo la geolocalizacion de las plantaciones de origen.
- Los muebles de madera fabricados en la UE estan sujetos al RDUE?
- Si, si la madera utilizada procede de fuera de la UE o de bosques europeos. El RDUE se aplica a todos los productos pertinentes comercializados en el mercado de la UE, independientemente de donde se realice la transformacion final. Un fabricante europeo de muebles que importa madera tropical debe cumplir el RDUE respecto a esa madera.
- El cuero esta cubierto por el RDUE?
- Si. Los cueros y pieles en bruto y curtidos de bovinos (codigos NC 4101, 4104) estan incluidos en el Anexo I como productos derivados de la carne de vacuno. Un importador de bolsos o zapatos de cuero bovino debe poder demostrar que la materia prima no procede de tierras deforestadas despues del 31.12.2020.
- Los neumaticos estan cubiertos por el RDUE?
- Si. Los neumaticos que contienen caucho natural estan cubiertos como productos derivados del caucho (Anexo I). Los fabricantes y distribuidores de neumaticos deben ejercer la diligencia debida sobre el caucho natural utilizado en la fabricacion, remontando la cadena de suministro hasta la plantacion.
- Se prevee la ampliacion del RDUE a otros productos o ecosistemas?
- Si. El articulo 34 del Reglamento preve una revision antes del 30 de junio de 2028 para evaluar la posible ampliacion a otros ecosistemas naturales (sabanas, humedales, turberas) y a otros productos basicos (maiz, etanol, caucho sintetico). La Comision tambien evaluara la inclusion de instituciones financieras en el ambito de aplicacion.