Convertirse en declarante MAFC autorizado
Procedimiento de autorizacion, condiciones, registro MAFC, obligaciones continuas y sanciones por incumplimiento.
La obligacion de autorizacion
Desde el 1 de enero de 2026, ninguna importacion de mercancia CBAM puede despacharse a libre practica en la Union Europea sin que el importador este registrado como declarante MAFC autorizado ante la autoridad competente de su Estado miembro (art. 4).
Esta obligacion es un requisito previo absoluto: las autoridades aduaneras no liberan las mercancias CBAM si el numero de declarante MAFC autorizado no esta consignado en la declaracion aduanera (art. 25).
Quien debe registrarse?
El declarante MAFC autorizado es:
- El importador que presenta la declaracion aduanera en nombre propio y por cuenta propia
- El representante aduanero indirecto que presenta la declaracion en nombre del importador, si el importador esta establecido fuera de la UE
- Cualquier persona que tenga la obligacion de declarar las mercancias CBAM
Importante: El transitario o el representante aduanero directo no necesita ser declarante MAFC autorizado, salvo que actue en calidad de representante indirecto.
Quien no necesita registrarse?
No estan obligados a registrarse como declarantes MAFC autorizados:
- Los importadores cuyos volumenes anuales no superan el umbral de minimis de 50 toneladas por expedidor (art. 2a)
- Los operadores que importan exclusivamente mercancias en transito o bajo regimen de perfeccionamiento activo con reexportacion
- Los representantes aduaneros directos (es el importador quien debe registrarse)
Procedimiento de autorizacion
El procedimiento de autorizacion esta definido en el articulo 5 del Reglamento 956/2023 y detallado por el Reglamento de Ejecucion 2025/486.
Paso 1: Solicitud de autorizacion
La solicitud se presenta ante la autoridad competente del Estado miembro donde el operador esta establecido. Dependiendo del Estado miembro:
- Espana: Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales (AEAT)
- Francia: Direction Generale des Douanes et Droits Indirects (DGDDI)
- Alemania: Generalzolldirektion
- Italia: Agenzia delle Dogane e dei Monopoli
El expediente debe contener:
- Identificacion del solicitante (numero EORI, denominacion social, direccion)
- Descripcion de las actividades de importacion (sectores, volumenes, paises de origen)
- Justificacion de la capacidad financiera y operativa
- Compromiso de cumplir las obligaciones MAFC (declaracion anual, verificacion, entrega de certificados)
- Designacion de un punto de contacto MAFC
Paso 2: Instruccion de la solicitud
La autoridad competente instruye la solicitud verificando las condiciones del articulo 17 y del Reglamento 2025/2549:
- Ausencia de infracciones graves a las normativas aduanera, fiscal y medioambiental en los ultimos 5 anos
- Capacidad financiera para cumplir las obligaciones MAFC (compra de certificados)
- Establecimiento en la Union Europea (sede social o sucursal registrada)
- Numero EORI valido
- Solvencia demostrada: capacidad de cubrir el coste estimado de los certificados MAFC para los volumenes previstos
El plazo de instruccion es, en principio, de 90 dias a contar desde la recepcion de un expediente completo. En la practica, se recomienda presentar la solicitud al menos 4 meses antes de la primera importacion prevista de mercancias CBAM.
Paso 3: Concesion y registro
La autorizacion se expide en forma de un numero de declarante MAFC autorizado, registrado en el registro MAFC (art. 14, establecido por el Reglamento 2024/3210). Este numero es:
- Unico por operador
- Valido en toda la Union Europea
- Necesario para cualquier operacion aduanera relativa a mercancias CBAM
- A consignar en las declaraciones aduaneras (casilla especifica)
El registro MAFC
El registro MAFC (art. 14) es el sistema electronico centralizado gestionado por la Comision Europea. Constituye la infraestructura tecnica del CBAM y cumple varias funciones:
Funciones del registro
- Gestion de declarantes: registro, modificacion, suspension, revocacion de autorizaciones
- Gestion de certificados: cuentas individuales, compra, venta, entrega, recompra
- Registro de instalaciones: instalaciones de terceros paises registradas (art. 10)
- Declaraciones anuales: presentacion, validacion, archivo
- Interoperabilidad: interfaz con los sistemas aduaneros nacionales para la verificacion del estatus de declarante autorizado
Acceso al registro
El acceso al registro MAFC se realiza a traves del portal de la Comision Europea. El declarante MAFC autorizado dispone de un espacio personal donde puede:
- Consultar su cuenta de certificados
- Presentar su declaracion anual
- Seguir el estado de sus obligaciones
- Comunicarse con la autoridad competente
Obligaciones del declarante MAFC autorizado
Obligaciones anuales
- Declaracion MAFC anual antes del 31 de mayo (art. 6)
- Verificacion de emisiones por un verificador acreditado (art. 8)
- Entrega de certificados correspondientes a las emisiones declaradas (art. 22)
Obligaciones continuas
- Llevar una contabilidad de las mercancias CBAM importadas (codigos NC, cantidades, emisiones)
- Conservar los documentos justificativos durante un minimo de 5 anos despues del ano de importacion
- Informar a la autoridad competente de cualquier cambio que afecte a las condiciones de autorizacion
- Cooperar con las autoridades en caso de control (art. 19)
Sanciones
El articulo 26 preve sanciones en caso de no entrega de los certificados:
- Sancion financiera equivalente a 3 veces el precio medio de los certificados MAFC del ano anterior, por tonelada de CO2 no cubierta
- Obligacion de entregar los certificados pendientes ademas de la sancion
- En caso de reincidencia: suspension o revocacion de la autorizacion de declarante MAFC
Ejemplo numerico: Si el precio medio de los certificados en 2026 es de 70 EUR/tCO2, la sancion seria de 210 EUR por tonelada de CO2 no cubierta, ademas de la obligacion de adquirir y entregar los certificados correspondientes.
Tramites para obtener la autorizacion de declarante MAFC
Preguntas frecuentes
- Puede mi transitario ser declarante MAFC autorizado en mi lugar?
- No. El declarante MAFC autorizado es el importador o el representante aduanero indirecto. El transitario que actua en representacion directa no necesita ser declarante MAFC autorizado. Es el importador quien debe registrarse.
- La autorizacion es valida en toda la UE?
- Si. La autorizacion de declarante MAFC es expedida por la autoridad competente del Estado miembro donde el operador esta establecido, pero es valida en el conjunto de la Union Europea. El numero se registra en el registro MAFC centralizado de la Comision.
- Cuanto tiempo se tarda en obtener la autorizacion?
- El plazo de instruccion reglamentario es de 90 dias a contar desde la recepcion de un expediente completo. En la practica, se recomienda presentar la solicitud al menos 4 meses antes de la primera importacion prevista de mercancias CBAM.
- Que ocurre si importo sin autorizacion?
- Las autoridades aduaneras denegaran el despacho a libre practica de las mercancias CBAM si el numero de declarante autorizado no esta consignado en la declaracion aduanera (articulo 25). Las mercancias permaneceran bloqueadas hasta la regularizacion.
- Necesito una autorizacion separada en cada Estado miembro donde importo?
- No. La autorizacion de declarante MAFC es unica y valida en toda la UE. Se solicita ante la autoridad competente del Estado miembro donde el operador tiene su sede social o sucursal registrada. Con ese unico numero, puede importar mercancias CBAM a traves de cualquier aduana de la Union.