Berechnung der grauen Emissionen

Prinzip der Berechnung der eingebetteten Emissionen

Eingebettete Emissionen stellen die Menge der während der Herstellung eines CBAM-Gutes ausgestoßenen Treibhausgase dar, ausgedrückt in Tonnen CO2-Äquivalent pro Tonne Produkt (tCO2eq/t).

Artikel 7 der Verordnung 956/2023 definiert den allgemeinen Rahmen für die Berechnung, während Anhang IV und die Durchführungsverordnung 2025/2547 die detaillierten Methoden festlegen.

Die Anzahl der abzuliefernden CBAM-Zertifikate hängt direkt vom Ergebnis dieser Berechnung ab:

Zertifikate = Importmenge (t) x Eingebettete Emissionen (tCO2eq/t) x CBAM-Faktor

Der CBAM-Faktor stellt den Anteil der Kohlenstoffkosten dar, der nicht bereits durch kostenlose EU-ETS-Zertifikate abgedeckt ist (2,5 % im Jahr 2026, steigend auf 100 % im Jahr 2034). Siehe die Ausphasungstabelle in Kapitel 1.

Emissionsarten

CBAM unterscheidet zwei Arten von Emissionen:

1. Direkte Emissionen: Emissionen, die am Produktionsstandort entstehen (Brennstoffverbrennung, Prozessemissionen). Werden für alle Sektoren immer abgedeckt.
2. Indirekte Emissionen: Emissionen, die mit der Erzeugung des während der Herstellung verbrauchten Stroms verbunden sind. Werden abgedeckt für:
   • Zement
   • Düngemittel
   • Wasserstoff
   • Derzeit nicht abgedeckt für Eisen/Stahl und Aluminium

Die Unterscheidung ist von großer Bedeutung: Bei Zement und Düngemitteln können indirekte Emissionen 10-30 % der gesamten eingebetteten Emissionen ausmachen. Bei Aluminium, wo Elektrolyse der dominierende Prozess ist, können indirekte Emissionen 60-80 % der Gesamtemissionen ausmachen – deren zukünftige Einbeziehung würde die CBAM-Kosten für diesen Sektor dramatisch erhöhen.

Die drei Berechnungsmethoden

Methode 1: Tatsächliche Emissionen der Anlage

Dies ist die bevorzugte und genaueste Methode. Der Drittlandproduzent stellt die tatsächlichen Emissionsdaten seiner Anlage bereit.

Benötigte Daten:

• Brennstoffverbrauch nach Typ (Erdgas, Kohle, Heizöl, Petroleumkoks, Biomasse usw.)
• Prozessemissionen (z. B. Kalkbrennen bei Zement, Anodeneffekt bei Aluminium)
• Gesamtproduktion der Anlage im Berichtszeitraum
• Stromverbrauch und Strommix (wenn indirekte Emissionen abgedeckt sind)
• Wärmeverbrauch und -quelle (falls relevant)

Vereinfachte Berechnung:

Direkte Emissionen (tCO2/t) = (Summe der Brennstoffe x Emissionsfaktoren + Prozessemissionen) / Gesamtproduktion

Die Verordnung 2025/2547 definiert die Referenz-Emissionsfaktoren für jeden Brennstofftyp und die Methoden zur Berechnung der Prozessemissionen je Sektor. Die Faktoren sind an die IPCC-2006-Richtlinien und die EU-ETS-Überwachungs- und Berichtsverordnung angepasst.

Vorteile: Tatsächliche Emissionen liegen fast immer unter den Standardwerten, was zu weniger abzuliefernden Zertifikaten und geringeren Kosten führt. Für Anlagen mit spezifischen Dekarbonisierungsmaßnahmen (Abwärmenutzung, Brennstoffwechsel, CO2-Abscheidung) können die Einsparungen erheblich sein.

Methode 2: Standardwerte der Kommission

Wenn keine tatsächlichen Daten vorliegen, kann der Importeur die von der Europäischen Kommission veröffentlichten Standardwerte verwenden. Diese Werte basieren auf Durchschnittsdaten der weltweit emissionsstärksten Anlagen.

Warnung: Die Standardwerte sind bewusst konservativ (hoch) angesetzt. Sie entsprechen der Leistung der 10 % emissionsstärksten Anlagen weltweit für jeden Sektor und geografische Zone. Die Verwendung der Standardwerte führt daher zu einer höheren Anzahl von Zertifikaten (und höheren Kosten) als die Verwendung tatsächlicher Emissionen.

Indikative Standardwerte:

Exakte Werte werden von der Kommission veröffentlicht und periodisch aktualisiert. Die Differenz zwischen Standard- und Best-Practice-Werten verdeutlicht den finanziellen Anreiz, tatsächliche Daten zu erhalten.

Kostenbeispiel: Für 1.000 Tonnen importierten Stahl entspricht der Unterschied zwischen Standardwerten (2,10 tCO2/t) und tatsächlichen Emissionen eines modernen Hochofens (1,50 tCO2/t) einer Einsparung von 600 Zertifikaten. Bei 70 EUR/Zertifikat und einem CBAM-Faktor von 48,5 % (2030) entspricht dies etwa 20.370 EUR Ersparnis durch die Verwendung tatsächlicher Daten.

Methode 3: Länderspezifische Standardwerte

Für bestimmte Drittstaaten kann die Kommission länderspezifische Standardwerte veröffentlichen, die auf dem Energiemix und den vorherrschenden Technologien in diesem Land basieren. Diese Werte sind in der Regel günstiger als die globalen Standardwerte.

Beispiel: Ein Land mit einem hohen Anteil Erdgas im Energiemix (statt Kohle) hätte niedrigere Standardwerte für Sektoren, bei denen die Brennstoffverbrennung die Hauptemissionsquelle ist.

Länderspezifische Werte stehen für Länder mit transparenten Energiedaten und verlässlichen Industriedaten zur Verfügung. Sie stellen einen Mittelweg zwischen konservativen globalen Standardwerten und tatsächlichen Anlagendaten dar.

Datenerfassung bei Lieferanten

Die operative Herausforderung

Die Erfassung von Emissionsdaten bei Drittland-Lieferanten ist die größte operative Herausforderung von CBAM. Viele Produzenten verfügen noch nicht über Emissionsmesssysteme, die den europäischen Anforderungen entsprechen. Sprachbarrieren, unterschiedliche Messstandards und die kommerzielle Sensibilität von Produktionsdaten erschweren die Situation zusätzlich.

Zu erfassende Daten

Für jede Produktionsanlage muss der CBAM-Erklärende folgende Daten erhalten:

1. Anlagenidentifikation: Name, Adresse, Land, Identifikationsnummer im CBAM-Register (falls registriert)
2. Produktionsdaten: Gesamtmenge der im Berichtszeitraum produzierten Menge, aufgeschlüsselt nach Produkt
3. Direkte Emissionen: Brennstoffverbrauch nach Typ, Prozessemissionen, zugeordnet zu jedem Produkt
4. Indirekte Emissionen (falls zutreffend): Stromverbrauch, Stromquelle, Emissionsfaktor
5. Vorgängerdaten: Falls das Produkt CBAM-Vorgängerstoffe verwendet (z. B. Klinker im Zement, Roheisen im Stahl), die eingebetteten Emissionen dieser Vorgängerstoffe

Datenkommunikation

Die Verordnung 2025/2547 stellt ein standardisiertes Kommunikationsformat für den Datenaustausch zwischen Drittlandproduzenten und CBAM-Importeuren bereit. Die Daten müssen ein vollständiges Kalenderjahr abdecken.

Artikel 10 ermutigt Betreiber von Drittlandanlagen, sich freiwillig im CBAM-Register (Verordnung 2024/3210) einzutragen, um die direkte Kommunikation von Emissionsdaten zu erleichtern. Registrierte Anlagen können ihre Daten einmal hochladen und allen Importeuren, die von ihnen kaufen, zugänglich machen.

Was tun, wenn der Lieferant die Daten nicht bereitstellt?

Weigert sich der Produzent, tatsächliche Emissionsdaten bereitzustellen, muss der Importeur die Standardwerte der Kommission verwenden. Dies ist eine strafbewehrte, aber regelkonforme Situation. Praktische Strategien:

• Vertragliche Verhandlung: Aufnahme einer CBAM-Datenklausel in Kaufverträge, die die Bereitstellung von Emissionsdaten zur vertraglichen Verpflichtung macht
• Wirtschaftlicher Anreiz: Dem Lieferanten aufzeigen, dass niedrigere tatsächliche Emissionen seine Wettbewerbsfähigkeit verbessern – Importeure bevorzugen Lieferanten mit verifizierbar niedrigen Emissionen
• Diversifizierung: Alternativlieferanten in Betracht ziehen, die tatsächliche Daten liefern können
• Technische Unterstützung: Dem Lieferanten Hilfe bei der Einrichtung eines Emissionsmesssystems anbieten, ggf. Kosten teilen
• Phasenweise Vorgehensweise: Mit Standardwerten beginnen und schrittweise auf tatsächliche Daten umstellen, sobald der Lieferant Überwachungskapazitäten entwickelt

Sonderfälle

Komplexe Güter (Vorgängerstoffe)

Für Produkte, die aus mehreren CBAM-Komponenten hergestellt werden (z. B. ein Stahlprofil mit Aluminiumlegierung oder Zement mit speziellen Zusatzstoffen), müssen die eingebetteten Emissionen unter Berücksichtigung der Emissionen der Vorgängerstoffe berechnet werden. Anhang IV definiert die Zuordnungsregeln.

Das Grundprinzip lautet:

1. Alle im Endprodukt verwendeten CBAM-Vorgängerstoffe identifizieren
2. Die eingebetteten Emissionen jedes Vorgängerstoffs berechnen oder ermitteln
3. Vorgängerstoffemissionen proportional zur im Endprodukt verwendeten Menge zuordnen
4. Die direkten Emissionen des letzten Produktionsschritts hinzufügen

Dies kann komplexe Berechnungsketten erzeugen, insbesondere bei mehrstufigen Stahlprodukten (Erz > Roheisen > Rohstahl > Warmgewalzt > Kaltgewalzt > Beschichtet).

Veredelungsverfahren (Inward Processing Regime)

Artikel 34 sieht vor, dass CBAM-Güter, die unter dem Veredelungsverfahren eingeführt werden, einer Emissionsberichterstattungspflicht unterliegen, auch wenn die veredelten Produkte wieder ausgeführt werden. Werden die veredelten Produkte anschließend in den freien Verkehr der EU überführt, müssen die eingebetteten Emissionen der ursprünglichen CBAM-Eingangsstoffe deklariert und durch Zertifikate abgedeckt werden.

Diese Regelung verhindert Umgehungen durch Veredelungsprozesse, die darauf abzielen, CBAM-Güter innerhalb der EU in Nicht-CBAM-Produkte umzuwandeln.

Anlagen mit mehreren Produkten

Wenn eine Anlage mehrere Produkte herstellt (z. B. ein Stahlwerk, das sowohl Flach- als auch Langprodukte produziert), müssen die Emissionen korrekt den einzelnen Produktlinien zugeordnet werden. Die Verordnung 2025/2547 stellt Zuordnungsmethoden bereit, die auf physikalischer Kausalität (Masse, Energiegehalt) basieren oder, wenn dies nicht möglich ist, auf wirtschaftlicher Zuordnung.