Criterio de cambio de clasificación arancelaria
Regla de origen que exige que el producto terminado se clasifique en una partida arancelaria diferente de la de las materias no originarias utilizadas en su fabricación.
Definición y principio
El criterio de cambio de clasificación arancelaria (CCA — Change in Tariff Classification) es uno de los criterios más utilizados para determinar si una transformación es suficiente para conferir el origen. Exige que el producto terminado se clasifique bajo un código del Sistema Armonizado (SA) diferente del de las materias no originarias utilizadas.
Niveles de cambio
El CCA puede exigirse a diferentes niveles de la nomenclatura:
- CC (Change of Chapter): cambio de capítulo (2 primeros dígitos del SA) — el más exigente
- CTH (Change of Tariff Heading): cambio de partida (4 primeros dígitos) — el más común
- CTSH (Change of Tariff Sub-Heading): cambio de subpartida (6 primeros dígitos) — el menos exigente
Cada acuerdo de libre comercio especifica el nivel requerido para cada producto en sus listas de reglas de origen (anexos al protocolo de origen). El Reglamento Delegado 2015/2446 (anexo 22-01) define las reglas para el origen no preferencial.
Aplicación práctica
- Identificar la clasificación SA del producto terminado y de cada materia no originaria utilizada
- Verificar si el cambio requerido (CC, CTH o CTSH) se cumple para todas las materias no originarias
- Las materias originarias se excluyen del análisis (se consideran «neutras»)
- En caso de incumplimiento para ciertas materias, verificar si la regla de tolerancia puede aplicarse
Ventajas y límites
- Ventaja: criterio objetivo, fácil de aplicar una vez determinadas las clasificaciones
- Límite: la clasificación arancelaria no siempre refleja la realidad de la transformación económica (un cambio menor de composición puede provocar un cambio de clasificación, y viceversa)
- Ciertas reglas prevén excepciones: materias específicas excluidas del cálculo CCA